Стратегические направления развития системы аттестации ИПБ России

28–29 ноября 2017 года в Москве прошел Конгресс профессиональных бухгалтеров и аудиторов России. Кроме того, 29 ноября состоялось расширенное заседание Президентского совета ИПБ России. В ходе этих мероприятий были обнародованы стратегические направления развития системы аттестации ИПБ России.

Вот уже более 20 лет ИПБ России преследует одну стратегическую цель – развитие бухгалтерской профессии в соответствии с меняющимися потребностями экономики Российской Федерации. Сейчас мы можем наблюдать, что условия трудовой деятельности всех работников, в том числе и бухгалтеров, стремительно меняются.

Сокращается доля ручного труда, повсеместно внедряются процессы, связанные с применением цифровых технологий. Работодатели в погоне за экономией уменьшают затраты на содержание персонала, сокращают штаты, но при этом ожидают качественного и своевременного результата.

Как следствие, на рынке труда и внутри трудовых коллективов обостряется конкуренция. Иными словами, можно говорить о профессиональном выживании специалистов.

Не нужно доказывать, что в условиях конкуренции преимуществом будут обладать высококвалифицированные специалисты. Таковыми, по мнению ИПБ России, можно признать лишь тех, кто свободно владеет профессиональными знаниями, творчески и обоснованно применяет профессиональные умения и навыки, расширяет сферу своей деятельности.

Помочь специалистам в сфере экономики и управления найти правильные ориентиры в реалиях сегодняшнего дня и укрепить свои позиции при новом технологическом укладе – в этом ИПБ России видит одну из важнейших задач своей деятельности. Первым и важнейшим таким ориентиром институт считает глубокое знание бухгалтерского учета и, что не менее важно, умение использовать эти знания на практике.

Бухгалтерский учет как основа освоения экономических профессий

Системное понимание бухгалтерского учета является основой для качественного освоения всего блока экономических профессий. Именно поэтому оно становится обязательным условием членства в ИПБ России для всех специалистов. Забегая вперед, отметим, что состав таких специалистов существенно расширяется.

20-летний опыт ИПБ России по аттестации работников бухгалтерских служб показывает, что в целом специалисты неплохо владеют необходимыми знаниями. Трудности возникают в ситуациях, когда требуется эти знания применить.

Выработка умений и навыков в процессе обучения, в том числе в рамках программ повышения квалификации, – непростая задача. Понимая это, ИПБ России еще в 2011 году внедрил в качестве одной из программ интерактивный практикум, который позволяет приобрести умения и навыки составления бухгалтерской (финансовой) отчетности. Можно констатировать, что освоение этой программы приносит свои плоды.

В этом году в качестве эксперимента ИПБ России впервые использовал задачу на проверку умения формировать отчетность во Всероссийском конкурсе «Лучший бухгалтер России». Нужно признать, что с задачей справились далеко не все конкурсанты, а решивших ее полностью правильно вовсе единицы.

Это лишний раз подтвердило обоснованность решения ИПБ России – с 2018 года задачи на составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, налоговых расчетов и деклараций вводятся в экзамен на получение аттестатов ИПБ России. В дальнейшем члены ИПБ России будут совершенствовать свои профессиональные умения, которые постепенно должны трансформироваться в навыки в конкретной области трудовой деятельности: в бухгалтерском учете и отчетности, налоговом консультировании, внутреннем контроле, управлении финансами.

Демонстрационная версия задачи размещена в ресурсе «Проверь себя» на сайте ИПБ России. Условие задачи следующее: дана шахматная ведомость – набор из 19 типовых бухгалтерских операций. Надо составить декларацию по НДС, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах по упрощенным формам.

На экзамене каждому слушателю условие формируется автоматически. По сравнению с демоверсией набор бухгалтерских операций несколько расширится – до 30 операций, а числовые значения показателей будут меняться. Таким образом, будет достигнута вариативность условия, позволяющая каждому слушателю решать индивидуальную задачу. Проверка, как и прежде, осуществляется полностью автоматически.

Задача будет считаться решенной, если правильно заполнены не менее 70% показателей, которые должны попасть в декларацию по НДС и бухгалтерскую отчетность. ИПБ России намеренно установил невысокий проходной порог с тем, чтобы слушатели и преподаватели в спокойных, комфортных условиях смогли адаптироваться к новой форме экзамена.

Таким образом, экзамен для претендентов на аттестат главного бухгалтера коммерческой организации будет состоять из двух блоков:

• тестов (необходимо набрать 17 баллов из 24);
• задачи (если 100% показателей правильно заполнены, это 24 балла, проходной балл – 70% – составляет 17 баллов).

Время, которое отводится на экзамен, останется неизменным – 3 часа.

Все блоки сдаются в один день последовательно. Результаты подводятся после завершения второго блока. Пересдача осуществляется только по не сданным блокам.

В перспективе ИПБ России добавит составление декларации по налогу на прибыль и другим налогам и сборам. Таким образом, формы отчетности, которые будет предложено заполнить на экзамене, у претендентов могут быть различными.

В течение 2018 – 2019 годов планируется добавлять задачи в экзамены на получение других аттестатов: бухгалтера коммерческой организации и бухгалтера и главного бухгалтера госсектора. Демоверсии задач ИПБ России также будет размещать на ресурсе «Проверь себя» заранее, примерно за три месяца до введения каждой задачи.

Оценка сильных и слабых сторон

Продолжая разговор об ориентирах, обязательно нужно сказать о возможности для современного специалиста оценить свои сильные и слабые стороны. Как говорится, кто предупрежден, тот вооружен. ИПБ России может помочь специалистам в области экономики и управления восполнить пробелы и вооружиться необходимыми знаниями и навыками.

Например, на сайте ИПБ России размещен бесплатный общедоступный онлайн-сервис «Проверь себя». В нем представлены образцы тестов, которые применяются во время экзамена на получение аттестатов и дипломов, а также демоверсия задачи по формированию налоговой и бухгалтерской отчетности.

Еще один способ оценки – Всероссийский конкурс на звание «Лучший бухгалтер России», участие в котором является бесплатным не только для наших членов, но и для всех желающих. Конкурс традиционный и проводится ежегодно. Поэтому многие организации уже используют его для целей внутренней аттестации своих работников.

И конечно самым полномасштабным способом оценки сильных и слабых сторон специалиста является система аттестации ИПБ России.

Планирование карьеры

Наконец, последним ориентиром современного специалиста должна стать настоятельная необходимость планировать свою профессиональную карьеру. В рамках профессионального объединения осуществлять это планирование проще и эффективнее.

Основой планирования карьеры бухгалтера ИПБ России считает разработанный им профессиональный стандарт «Бухгалтер». Он помогает бухгалтеру увидеть свои профессиональные перспективы, причем не только по вертикали (от более низкой должности к более высокой), но и по горизонтали (в смежных профессиях). Этим профстандарт «Бухгалтер» существенно отличается от других профессиональных стандартов.

Год назад были приняты решения, направленные на внесение изменений и дополнений в действующий вариант стандарта. В настоящее время эта работа практически завершена. ИПБ России надеется, что до конца года выйдет приказ Минтруда России об утверждении актуализированной версии профессионального стандарта «Бухгалтер» и в первом квартале будущего года актуализированный профстандарт вступит в силу.

В новой версии стандарта будет представлена макромодель профессии, раскрывающая карьеру специалиста от рядового бухгалтера до главного бухгалтера холдинга или функционального руководителя крупной аутсорсинговой компании. По мнению ИПБ России, введение в стандарт 7-го и 8-го уровней квалификации способствует поддержанию общественного статуса профессии и является отправной точкой при определении уровня оплаты труда работников.

Когда актуализированная версия профстандарта «Бухгалтер» вступит в силу, планируется ввести аттестаты ИПБ России, соответствующие 7-му и 8-му квалификационным уровням. Уже сейчас институт работает над программами экзаменов и оценочными средствами.

ИПБ России видит, что вопрос об обязательности применения стандарта не сходит с повестки дня. Поэтому напомним, что профстандарт «Бухгалтер» обязаны применять в части квалификационных требований к главным бухгалтерам только те экономические субъекты, которые перечислены в статье 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Во всех иных случаях применение профессионального стандарта «Бухгалтер» носит рекомендательный характер.

Что касается оценки на соответствие профессиональному стандарту, то, согласно действующему законодательству, для работников бухгалтерских служб она является сугубо добровольной. Работодатель может принять такое решение и может выбрать систему оценки. Работник также может самостоятельно и за свой счет пройти оценку своей квалификации.

Профессиональный стандарт может быть использован для разработки положений о бухгалтерской службе и должностных инструкций. В стандарте приведены минимальные требования к образованию, стажу работы, к необходимым знаниям и умениям. Каждый экономический субъект вправе повысить содержащиеся в профстандарте требования.

Новые аттестаты ИПБ России

С 2018 года ИПБ России начинает внедрение дополнительных инструментов планирования карьеры. Будут открыты двери для всех специалистов в области экономики и управления и введены новые виды аттестатов ИПБ России.

Первоначально ИПБ России ориентировался на специалистов бухгалтерских служб, полагая, что как члены профессионального сообщества они являются многогранными специалистами с широким профессиональным кругозором. Теперь круг профессионалов – членов института расширяется за счет специалистов смежных областей, которые получают возможность стать членами сильного, авторитетного профессионального сообщества. Этим обеспечивается профессиональное единство в интересах как специалистов, так и всех экономических субъектов.

Так, с февраля 2018 года можно будет получить аттестат профессионального налогового консультанта. А далее в течение 2018 года будет открыта возможность получения аттестатов профессионального внутреннего контролера (аудитора), профессионального финансового директора, профессионального эксперта в области МСФО.

Получить новые аттестаты ИПБ России смогут как новые специалисты, так и действительные члены института. Отметим, что членам ИПБ России при прохождении соответствующего экзамена на получение аттестата блок по бухгалтерскому учету и отчетности будет зачитываться.

Квалификационные требования к претендентам на аттестаты специалистов в области экономики будут согласованы с требованиями 6-го уровня в части образования. Так, претендент должен удовлетворять одному из следующих требований к образованию, обучению и опыту практической работы:

• иметь среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Экономика и управление» (код ОКСО — 5.38.00.00) и опыт практической работы по профилю не менее 3 лет;
• иметь образование не ниже среднего профессионального и дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки) в области экономики и управления и опыт практической работы по профилю не менее 3 лет;
• иметь высшее образование по направлению подготовки «Экономика и управление» (код ОКСО — 5.38.00.00) и опыт практической работы по профилю не менее 1 года;
• иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки) в области экономики и управления, а также опыт практической работы по профилю не менее 1 года.

Таким образом, ИПБ России будет развивать два направления аттестации, две линейки продуктов:

• первое направление – аттестация профессиональных бухгалтеров;
• второе направление – аттестация других специалистов экономической сферы.

Профессиональный налоговый консультант

Программа экзамена на аттестат профессионального налогового консультанта уже разработана и размещена в личном кабинете корпоративного члена. Изменения в соответствующие документы ИПБ России также внесены. Аттестация начнется с 1 февраля 2018 года, поэтому уже сейчас учебные центры начинают набор групп слушателей.

Аттестат профессионального налогового консультанта будет доступен как членам ИПБ России, так и внешним претендентам. Как уже было сказано, основой для аттестации всех специалистов экономической сферы ИПБ России считает проверку их умений и знаний в области бухгалтерского учета. Поэтому для членов ИПБ России планируется предусмотреть зачет части программы.

Программа очень подробная и детальная, она состоит из двух больших разделов. Первый раздел содержит отдельные части программ экзаменов для получения других аттестатов ИПБ России, второй раздел – это абсолютно новая и оригинальная программа.

В первый раздел вошли следующие темы:

• правовые основы хозяйственной деятельности;
• профессиональные ценности и этика;
• бухгалтерский учет и анализ бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• правовое регулирование налогообложения в РФ;
• практикум по налогообложению в РФ;

Второй раздел – четыре новые темы:

• налоговое планирование и налоговые риски;
• налоговые проверки и налоговые споры;
• основы налогообложения ВЭД;
• практикум по налоговому консультированию.

Количество часов не оговаривается, поскольку это программа экзамена. Их учебные центры могут определять самостоятельно в зависимости от уровня подготовки каждой группы.

Программа введена в действие с 1 декабря 2017 года. На экзамен первые группы смогут выйти с 1 февраля 2018 года.

Претендентам, уже имеющим действующий аттестат главного бухгалтера, ИПБ России рекомендует прослушать второй раздел программы – четыре новые темы. Для наших членов это также можно будет сделать в рамках повышения профессионального уровня.

Темы из второго раздела программы включены также в Единую систему программ повышения профессионального уровня отдельным разделом – «Курсы, позволяющие освоить отдельные разделы программы экзаменов для получения аттестатов ИПБ России». Они введены в действие также с 1 декабря 2017 года. Каждый спецкурс рассчитан на 40 часов.

На экзамене внешним претендентам на аттестат профессионального налогового консультанта будет предложено решить задачу (такую же, как на аттестат главного бухгалтера коммерческой организации) и ответить на тестовые вопросы по разделам программы профессионального налогового консультанта, которые не входят в экзамен на аттестат главного бухгалтера. Соответственно, профессиональные бухгалтеры – члены ИПБ России, уже имеющие аттестат главного бухгалтера (коммерческой организации или государственного сектора), сдают только тесты. Позднее часть тестового задания будет заменена на задачу.

Материал подготовлен редакцией журнала