Аттестация ИПБ России и независимая оценка 
квалификации бухгалтеров

В ИПБ России часто поступают вопросы от действительных и корпоративных членов, касающиеся аттестации ИПБ России и независимой оценки квалификации бухгалтеров. Анализ обращений показывает, что в бухгалтерском сообществе до сих пор существует немало мифов и заблуждений об аттестации и независимой оценке квалификации. Попробуем разобраться.

 

После вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» бухгалтеры могут подтвердить, что их квалификация соответствует требованиям профессионального стандарта «Бухгалтер», пройдя независимую оценку квалификации и получив свидетельство. Зачем вступать в члены ИПБ России, получать аттестат, ежегодно платить взносы и повышать квалификацию, учитывая, что такого законодательного требования нет?

Подтверждение профессиональной квалификации путем аттестации или оценки уровня знаний и умений – очень важное, но не единственное требование к специалисту в области бухгалтерского учета. Важно не просто получить соответствующий документ, а практически овладеть необходимыми знаниями и навыками для успешной работы в современных условиях.

Аттестацией профессиональных бухгалтеров (и не только бухгалтеров) занимаются профессиональные сообщества, для которых аттестация – это способ подтверждения определенной профессиональной компетенции специалистов с последующим контролем за постоянным повышением профессионального уровня и соблюдением профессиональной этики своими членами.

Именно поэтому система аттестации профессиональных бухгалтеров ИПБ России не носит обособленного характера и может восприниматься только во взаимосвязи с системой приема в действительные члены ИПБ России. Вступление в профессиональное сообщество подтверждает, что профессиональный бухгалтер – действительный член ИПБ России – не только подтвердил, но и соблюдает обязательные требования, предъявляемые к нему профессиональным сообществом, государством и руководителями организаций, в которых он работает.

Как член профессионального объединения профессиональный бухгалтер всегда может заявить, что его квалификация признана и весьма высока. Любой работодатель, рассматривая кандидатуру работника – члена ИПБ России, всегда может быть уверен в его профессиональных знаниях и навыках, благотворно влияющих на дальнейшее развитие бизнеса. Такие специалисты всегда будут востребованы.

Является ли обязательной для бухгалтеров независимая оценка квалификации, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»? Может ли Государственная трудовая инспекция при проверке потребовать от бухгалтера свидетельство о квалификации, выданное центром оценки квалификаций (ЦОК)?

«Оценка квалификации является добровольной как для работников, так и для работодателей и не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований» (Информация Минтруда России от 21.04.2017 «Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»»).

Отметим, что это справедливо для всех бухгалтеров, в том числе для бухгалтеров госсектора. Утверждение о том, что бухгалтерам госсектора нужно проходить независимую оценку квалификации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» не имеет под собой никаких оснований.

В данном постановлении речь идет исключительно о том, что организации госсектора должны обеспечить применение профессиональных стандартов в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Для этого они должны на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и данных о своем кадровом составе принять решение о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников.

Квалификационные требования – это требования к образованию и обучению, а также к опыту практической работы. Требования к образованию и обучению подтверждаются документами об образовании (диплом бакалавра, специалиста, магистра или диплом о среднем профессиональном образовании, удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке). Требования к опыту практической работы подтверждаются трудовой книжкой, трудовыми договорами (контрактами).

Иные документы, подтверждающие квалификацию (в том числе свидетельство о квалификации), носят факультативный характер. Таким образом, государственная трудовая инспекция при проверке не может потребовать документы, подтверждающие прохождение независимой оценки квалификации.

Подтвердить соответствие квалификации требованиям профстандарта «Бухгалтер» можно только в ходе независимой оценки квалификации, которую проводит ЦОК?

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», независимая оценка квалификации – это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя, в частности, положениям профессионального стандарта, проведенная центром оценки квалификаций (п. 3 ст. 2).

В то же время это не означает, что подтвердить соответствие квалификации требованиям профстандарта «Бухгалтер» можно только путем независимой оценки.

Например, программы экзаменов для подготовки к аттестации, которые разработаны и внедряются ИПБ России, используют требования профстандарта «Бухгалтер» в качестве основы и существенно расширяют их за счет знаний и навыков по смежным профессиям. Таким образом, аттестат профессионального бухгалтера ИПБ России не только подтверждает, что квалификация специалиста соответствует положениям профстандарта «Бухгалтер», но и превышает их.

Срок действия свидетельства о квалификации (при оценке квалификации на соответствие профстандарту «Бухгалтер») составляет 3 года (приказ Совета по ПКФР от 04.05.2017 № 38/17-пр). После окончания этого срока нужно повторно проходить независимую оценку. При этом нет возможности ни пересдать экзамен, ни вернуть деньги, если экзамен не сдан.

Срок действия аттестата ИПБ России также составляет 3 года. Но для того, чтобы получить аттестат на новый срок, членам ИПБ России не нужно сдавать никаких экзаменов. Достаточным условием продления аттестата является уплата членских взносов и ежегодное повышение профессионального уровня в объеме не менее 40 часов.

Если работодатель решил, что бухгалтер должен пройти независимую оценку квалификации, а он отказывается или не сдает экзамен, это является поводом для увольнения?

Необходимость направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляется работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ). Работники имеют право на прохождение независимой оценки квалификации (ст. 197 ТК РФ).

Иными словами, работодатель может направить работника пройти независимую оценку квалификации, но только с его письменного согласия, а порядок такого направления должен быть зафиксирован в локальных документах.

Обратите внимание: «процедура прохождения оценки квалификации является добровольной, и в отличие от аттестации не предоставляет право работодателю расторгнуть трудовой договор с работником, не получившим свидетельство о квалификации». Так сказано в Информации Минтруда России от 21.04.2017 «Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»».

Из профстандарта «Бухгалтер» следует, что главный бухгалтер должен проходить дополнительные профессиональные программы (повышения квалификации, профессиональной переподготовки)?

Это не совсем так. Профессиональный стандарт «Бухгалтер» предлагает различные комбинации образования и обучения.

Например, в стандарте сказано, что у бухгалтера должно быть образование не ниже среднего профессионального по программам подготовки специалистов среднего звена по укрупненной группе специальностей «Экономика и управление». Именно на это в профстандарте «Бухгалтер» указывает код ОКСО 080000. С 1 июля 2017 года действует новый код – 5.38.00.00. Соответствующие изменения будут внесены в профстандарт.

Таким образом, если у бухгалтера есть среднее профессиональное или даже высшее образование, но по другому направлению подготовки, ему рекомендуется получить дополнительное профессиональное образование по направлению «Экономика и управление». Это обеспечит бухгалтеру более уверенное положение на рынке труда.

То же относится и к главным бухгалтерам. Стандарт допускает для них как высшее образование, так и среднее профессиональное в сфере экономики. Поэтому, если у главного бухгалтера среднее или высшее экономическое образование, для него дополнительные профессиональные программы не обязательны. А если у него образование по другому направлению, для работы главным бухгалтером ему желательно освоить программы профессиональной переподготовки.

Профессиональный стандарт «Бухгалтер» не устанавливает обязательных требований по повышению квалификации, поскольку федеральные законы не содержат подобных требований. Однако работодатель вправе установить свои требования, повысив требования профессионального стандарта. Например, он может решить, что у главного бухгалтера должна быть не только дополнительная профессиональная подготовка (даже если есть профильное образование), но и международные документы, подтверждающие знания в области бухгалтерского учета и, допустим, иностранного языка.

У ИПБ России нет лицензии на образовательную деятельность. Зачем его аттестаты нужны бухгалтерам?

ИПБ России не ведет образовательную деятельность, поэтому у него нет лицензии на ее осуществление, и следовательно, выдаваемые им аттестаты не являются документами об образовании. Но ИПБ России никогда и не ставил перед собой такой цели.

Если говорить упрощенно, ИПБ России, основываясь на многолетнем опыте взаимодействия с бухгалтерами, их работодателями и регуляторами профессии, определил, какими знаниями, умениями и навыками должен обладать профессиональный бухгалтер, и разработал систему аттестации, которая может проверить эти параметры. Иными словами, задача ИПБ России состоит не в том, чтобы научить быть бухгалтером, а в том, чтобы удостоверить профессиональный статус специалиста.

Авторитет аттестации ИПБ России признан и регулирующими органами, и самими работодателями. К примеру, только за месяц с середины октября до середины ноября 2017 года на портале hh.ru размещено около 70 вакансий, в которых указано, что наличие аттестата профессионального бухгалтера у претендента является преимуществом (а иногда и обязателен). Заметим, что речь идет о высокооплачиваемых позициях – в среднем 100 000 руб. в месяц.

Материал подготовлен специалистами НП «ИПБ России»